|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
|
|
(РОССТАТ)
|
|
|
|
ПРОТОКОЛ №1 (16)
|
|
|
|
Заседания Общественного совета при Росстате
|
|
|
|
26 февраля 2015 года
Начало в 16:00 часов
|
Мясницкая,
д.39. стр. 1
зал
коллегий на 2 этаже
|
|
|
Аудиозапись
заседания представлена в открытом доступе на сайте Росстата.
|
|
|
|
|
|
Председатель: В.В. Ивантер, директор
Института народохозяйственного прогнозирования РАН, член Правления Вольного
Экономического общества (ВЭО), член Координационного совета Международного
Союза экономистов
|
|
|
|
Присутствовали
|
|
|
|
Члены
общественного совета:
|
|
С.И.
Арефина, директор по внешним связям компании «Гарант»; В.В. Герасимов,
первый заместитель генерального директора – исполнительный директор ЗАО
«Интерфакс»; Л.М Гохберг, доктор экономических наук, профессор; М.А.
Королев, доктор экономических наук, профессор; Ю.В. Московский, директор
проектов Фонда развития международных связей «Добрососедство»; Е.Р.
Надоршин, главный экономист АФК «Система»; Л.Н. Овчарова, директор Независимого
института социальной политики; С.В. Приходько, исполнительный директор
Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара; О.С. Чудиновских,
заведующая сектором лаборатории экономики народонаселения и демографии
экономического факультета МГУ им. Ломоносова.
|
|
Представители Росстата:
|
|
А.Е.
Cyринов, руководитель Pоcстата; М.А. Дианов, заместитель руководителя
Росстата; В.Н. Забелин, заместитель руководителя Росстата; А.Л. Кевеш,
статс-секретарь - заместитель руководителя Росстата; K.Э. Лайкам,
заместитель руководителя Росстата; И.Д. Масакова, заместитель руководителя
Росстата; Г.К. Оксенойт, заместитель руководителя Росстата, З.Ж.
Зайнуллина, начальник Управления статистики труда, науки, образования и
культуры; Т.В. Ратникова, начальник отдела статистики науки, инноваций и
информационного общества; Е.С. Дунаева, пресс-секретарь Росстата.
|
|
Приглашенные:
|
|
Е.В. Белова,
руководитель направления по инновациям в сфере интеллектуальной
собственности «Российская ассоциация инновационного развития»; Р.С. Богдасаров.,
заместитель председателя Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви и
общества Московского Патриархата; В.М. Васильев, помощник К.В. Кабанова,
председателя антикоррупционного комитета; С.Л. Вислобокова, вице-президент,
Национальная Ассоциация «РусЦинкование»; И.А. Кузнецова, директор Центра
статистики и мониторинга науки и инноваций; Т.А. Моисеева, заместитель
начальника Управления по развитию страхового рынка и анализу международного
опыта Всероссийского союза страховщиков; В.Ф. Служаков, заместитель
генерального директора ЗАО «Библиотечка «Российской газеты»; С.П. Царь,
руководитель отдела информационно-правового взаимодействия с органами
государственной власти Управления внешних связей компании «Гарант»; О.А.
Чернышев, директор по работе с органами государственной власти «Российская
ассоциация инновационного развития»; А.С. Шипов, член правления группы
компаний АКИГ.
|
|
|
|
1. Обсуждение Плана мероприятий по совершенствованию
системы
статистического учета в сфере инноваций
|
|
(А.Е. Суринов, З.Ж. Зайнуллина, К.Э. Лайкам,
С.Л. Вислобокова, Л.М. Гохберг, Е.Р. Надоршин, Р.В. Богдасаров, Л.Н.
Овчарова, В.В. Ивантер)
|
|
|
1.1.
Отметили, что методология действующего статистического наблюдения за
инновационной деятельностью организаций обеспечивает
максимальное соответствие стандартизированным рекомендациям "Руководство Осло (Oslo Manual)» ведущих международных организаций - Организации
экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Статистической службы
Европейского Союза (Евростата) и в целом отражает динамику развития
инновационной деятельности в России.
|
|
1.2. В целом
одобрили представленный Росстатом проект Плана мероприятий по
совершенствованию системы статистического учета в сфере инноваций,
содержащий направления развития статистики инноваций.
|
|
1.3.
Предложили Росстату последовательно (поэтапно) распространить форму
федерального статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об
инновационной деятельности организации» на новые виды экономической
деятельности, в первую очередь на сельское хозяйство и строительство (по
представлению методологических материалов от Минсельхоза России и Минстроя
России), в дальнейшем - на дополнительные виды экономической деятельности в
соответствии с обновлением международных рекомендаций «Руководство Осло».
|
|
1.4.
Согласились с предложением НИУ ВШЭ (Л.М. Гохберг) об исключении пунктов 4 и
8 из проекта Плана мероприятий как избыточных.
|
|
1.5.
Отметили нецелесообразность расширения формы № 4-инновация «Сведения об
инновационной деятельности организации» (в т.ч. включения 7 модулей) в
связи с недопустимостью дальнейшего роста нагрузки на респондентов. При
этом дополнительную информацию об инновационной деятельности организаций
предложено получать не статистическими методами, а использовать:
|
|
- открытые
источники;
|
|
-
дополнительные экспертные оценки и авторские экономические модели для
отражения развития инноваций в отдельных аспектах и направлениях;
|
|
-
специальные выборочные опросы заинтересованных ведомств, ассоциаций и
институтов развития;
|
|
- различные
реестры инновационных организаций, созданные заинтересованными
министествами и институтами развития на основе предоставляемых в
добровольном порядке организациями данных. Примерами такого рода источника
могут служить:
|
|
а)
созданная Министерством образования и науки России Единая государственная информационная система
учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических
работ гражданского назначения (ЕГИСУ НИОКТР), которая введена в эксплуатацию с 1 января 2014 г. и содержит
сведения о режиме правовой охраны результатов
интеллектуальной деятельности
(РИД) и правообладателях; данные об использовании РИД;
|
|
б) открытый
информационный ресурс Федеральной службы по интеллектуальной собственности
(Роспатент), содержащий информацию о создании и использовании РИД.
|
|
1.6
Предложить Росстату организовать публикацию данных (по мере их разработки
различными субъектами официального статистического учета по новым
направлениям статистики инноваций (нанотехнологиям, биотехнологиям,
оптоэлектронным технологиям (фотонике), инжинирингу и промышленному
дизайну, композитным материалам).
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. Обсуждение общественно значимых нормативных правовых
актов
|
|
(А.Е.
Суринов, И.И. Кондратьева, К.Э. Лайкам, А.Л. Кевеш, Е.Р. Надоршин, Л.Н.
Овчарова, Н.М. Зайченко, Ю.В. Московский, В.В. Ивантер)
|
|
|
2.1. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях.
|
|
Внести
в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
следующие изменения:
|
|
1)
статью 13.19
изложить в следующей редакции:
|
|
«Статья
13.19. Нарушение условий предоставления в обязательном порядке первичных
статистических данных
|
|
1.
Нарушение респондентами установленных законодательством Российской
Федерации условий предоставления в обязательном порядке первичных
статистических данных, а равно предоставление недостоверных первичных
статистических данных -
|
|
влечет
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти
тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от двадцати тысяч до
семидесяти тысяч рублей.
|
|
2.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного
частью 1 настоящей статьи, -
|
|
влечет
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати
тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц – от ста тысяч до ста
пятидесяти тысяч рублей.».
|
|
2)
часть 1
статьи 23.1 дополнить словами «статьей 13.19».
|
|
3)
статью 23.53
признать утратившей силу.
|
|
4)
пункт 67
части 2 статьи 28.3 изложить в следующей редакции:
|
|
«67)
Должностные лица субъектов официального статистического учета (федеральных
органов государственной власти, иных федеральных государственных органов,
Центрального банка Российской Федерации (Банка России), осуществляющих
формирование официальной статистической информации в установленной сфере
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации) – об
административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.19, частью 1
статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего
Кодекса.».
|
|
Статья
2
|
|
Настоящий
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
|
|
|
|
2.2. О внесении изменений в статью 102 части первой Налогового
кодекса Российской Федерации.
|
|
Внести
в пункт 6 статьи 102
части первой Налогового кодекса Российской Федерации следующие изменения:
|
|
Абзац
первый после слов «о противодействии коррупции» дополнить словами «, а
также в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ
«Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в
Российской Федерации».».
|
|
Абзац
второй после слов «о противодействии коррупции» дополнить словами «, а
также в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ
«Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в
Российской Федерации».».
|
|
|
|
2.3. О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном
статистическом учете и системе государственной статистики в Российской
Федерации».
|
|
Привнести
в Федеральный закон от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе
государственной статистики в Российской Федерации» следующие изменения:
часть 8 статьи 5 дополнить словами «согласовании официальной статистической
методологии» и в части 3 статьи 7 исключить слова «если иное не
установлено».
|
|
|
|
2.4. О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных
данных субъектам официального статистического учета».
|
|
Принять
изменения в Кодекс
Российской Федерации об Административных правонарушениях внести следующие
изменения:
|
|
1) подпункт
«в» пункта 2 изложить в следующей редакции: «в) доведение субъектами
официального статистического учета форм федерального статистического
наблюдения и указаний по их заполнению до респондентов в порядке,
установленном пунктом 4 настоящего Положения;»
|
|
2) третий и
четвертый абзацы пункта 4 исключить.
|
|
3) дополнить
пункт 4 текстом следующего содержания:
|
|
«Субъекты
официального статистического учета бесплатно информируют (в том числе в
письменной форме) респондентов о проведении в отношении них федеральных
статистических наблюдений по конкретным формам федерального статистического
наблюдения, обязательным для предоставления.
|
|
В случае
направления информации респонденту по почте, она направляется по адресу
места его нахождения, содержащемуся в Едином государственном реестре
юридических лиц.
|
|
Субъекты
официального статистического учета на своих официальных сайтах в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещают формы
федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а
также перечень респондентов, в отношении которых проводятся федеральные
статистические наблюдения, с указанием по каждому респонденту кода по
Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО), а также
индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов их
утверждения.
|
|
Бланки
утвержденных в установленном порядке форм федерального статистического
наблюдения и указаний по их заполнению предоставляются субъектами
официального статистического учета по запросу респондентов безвозмездно».
|
|
|
|
|
|
Председатель:
|
В.В. Ивантер
|
|
Секретарь:
|
Е.С. Дунаева
|
|
|
ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ СКАЧИВАНИЯ:
|
|
DOC;
80 Kb PDF;
1,4 Mb
|